大城市实行户籍制度,有利于推进大城市大循环

2020-10-14 14:27   来源: 互联网    阅读次数:3686

最近,上海的定居政策进一步放宽了对一流大学毕业生的限制.明确提出了"2020年非上海普通高校毕业生进入上海申请上海就业"的政策,"以北京大学和清华大学为试点项目,按照基本申报条件,探索建立我国高水平大学应届毕业生的政策可以直接解决","以北京大学和清华大学为试点项目,探索在本科阶段建立中国高水平大学应届毕业生的政策可以直接确定]。"这一范围已经扩大到"在世界领先的上海大学中建立学院和大学。


在当前的经济形势下,大城市户籍的进一步开放具有重要意义。孙文凯说,要推动国内经济周期的发展,无疑要调整产业结构,以适应内需结构。更重要的是,要千方百计提高国内居民的收入,提高居民的消费能力,特别是中等收入群体的消费能力。要提高居民收入,就必须打破阻碍居民收入提高的各种障碍,其中户籍制度一直是一个重要的因素。

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孙文凯说,户籍制度对人民收入增长的影响,主要是由于限制了人们在最理想、最有生产力的城市自由、平等地生活和工作的权利,从而缩小了大城市的规模,进而限制了城市的集聚效应,进一步降低了人民的收入和人民享受富裕生活的机会。


亚当·斯密(Adam Smith)的财富理论(西方经济学的祖先)早就提到,由于需求不足,在一个人口较少的小镇上,连挑选者的工作都不能创造出来。"另一方面,大城市可以提供足够的需求来创造更多的专业化产业和就业机会。统计还发现,大城市中小企业密度较高,中小企业经营者是我国中产阶级的重要力量。通过户籍限制大城市的发展,不利于公平、效率和国内周期的大战略。


北京和上海一直是中国最大、最严格的城市。孙文凯根据不同定居层面的要求,编制了200多个地级城市的户籍开放指数。北京和上海分别排在最后和第二位,即户籍最不开放。严格的户籍管理对吸引人和企业产生了负面影响,许多大学毕业生返回家乡首都或到南方城市找工作,因为他们很难获得北京户口。


同为中国一线城市的深圳和广州开放得多,移民落户容易得多。而政策的放开让广东经济越来越有活力,对人才和企业的吸引力也是众所周知的。近年来,在中央开放户籍政策的引导下,各地都出现了灵活调整,大幅下降落户门槛的新政。在国家层面,常住人口300万至500万的城市也需要全面放开放宽落户条件,对于特大城市则需要调整完善积分落户政策,增加落户规模,精简积分数量。北京,上海也制定了积分制户籍开放政策,但开放幅度较其他城市小。这也导致北京,上海的大学毕业生不断离开,前往其他户籍容易的大城市寻找工作。"。


孙文凯说,上海户籍自由化对于大城市户籍开放具有重要的借鉴意义。北京也是一个大城市,应该考虑在上海毕业生新政出台后尽快进一步放宽户籍限制。


首先,户籍自由化是推动国内周期发展的需要。京津冀一体化项目已经讨论了多年,但实际上由于户籍限制,很难大力推进,内部差距甚至在拉大。这不利于促进地区发展。


其次,近年来,南北经济发展差距日益拉大,已逐渐取代传统的东西部,中西部差距,引起更多关注。南方的经济明显更加活跃,而北方则相对萧条。这与人才政策的灵活调整和积极的发展理念密切相关。作为中国北方最大的城市中心,乃至唯一具有国际竞争力的经济中心,北京的龙头作用对于拓展北方经济圈,带动整个北方经济迅速活跃十分重要。如果不能迅速调整北京的落户政策,势必导致人才南下,这将进一步拉大南北经济差距。虽然人口增加会导致房价增长,教育资源紧张,城市交通压力等问题,但这些问题应该用更加市场化的方式而不是限制人数来解决,让市场来甄别。这样,城市经济发展的损失才不会被动地因为人才的流失而造成。"

责任编辑:无量渡口
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